Uruguay
El proyecto sobre nacionalidad suma apoyos en Diputados, pero abre diferencias en la coalición
La iniciativa enviada por el gobierno tendría respaldo suficiente para avanzar en la Cámara baja con votos del Frente Amplio y de tres diputados colorados. El debate expuso reparos en el Partido Nacional, divisiones en el Partido Colorado y discrepancias entre especialistas en derecho constitucional.
El proyecto de ley sobre nacionalidad enviado por el Poder Ejecutivo al Parlamento aparece, en principio, con los votos necesarios para ser aprobado en Diputados. Según informó Búsqueda, a los 48 legisladores del Frente Amplio se sumarían tres diputados del Partido Colorado, lo que alcanzaría para darle mayoría a la iniciativa.
La propuesta, impulsada por el prosecretario de Presidencia, Jorge Díaz, establece que los ciudadanos legales sean considerados nacionales uruguayos por naturalización. El texto busca interpretar los artículos 73 a 75 de la Constitución y fija que la condición de nacional o uruguayo se adquiere al nacer en el caso de los ciudadanos naturales y desde el otorgamiento de la carta de ciudadanía en el caso de los ciudadanos legales.
De acuerdo con Búsqueda, el proyecto procura dar una salida a problemas generados por la actual ambigüedad entre nacionalidad y ciudadanía. Entre los antecedentes figura una recomendación de la Institución de Derechos Humanos de diciembre de 2023 para reformar la legislación y asegurar que los ciudadanos legales puedan ejercer la libertad de movimiento en igualdad de condiciones con los ciudadanos naturales. El semanario recordó además el caso de un menor de origen cubano que no pudo competir en el exterior con la bandera uruguaya.
El gobierno ya había intentado en 2025 una solución a través de cambios en los pasaportes uruguayos, que dejarían de consignar el lugar de nacimiento, pero esa modificación fue revertida luego de que algunos países advirtieran que podía complicar trámites migratorios.
Dentro del Partido Colorado, apoyan la iniciativa Elianne Castro, Felipe Schipani y Horacio de Brum, todos del sector Unir Para Crecer, consignó Búsqueda. Castro sostuvo ante ese medio que Uruguay mantiene una deuda con los inmigrantes y advirtió sobre situaciones de apatridia cuando personas que obtienen la ciudadanía legal uruguaya pierden su nacionalidad de origen en países que no admiten la doble ciudadanía. Schipani expresó en X su respaldo total al proyecto por razones de derechos y de sentido común, mientras que De Brum anunció que lo votará y que propondrá agregar un artículo para dar un tratamiento preferente a padres extranjeros de ciudadanos naturales uruguayos en el inicio del trámite de ciudadanía legal.
En el sector Vamos Uruguay hay cuestionamientos. El diputado Conrado Rodríguez dijo a Búsqueda que en principio está en contra, aunque aguardará la definición partidaria. Su posición se apoya en la interpretación del constitucionalista Justino Jiménez de Aréchaga, según la cual nacionalidad y ciudadanía son categorías distintas.
En el Partido Nacional también surgieron diferencias. Búsqueda señaló que el diputado Pablo Abdala tiene reparos jurídicos, mientras que su suplente, Leydis Aguilera, nacida en Cuba, defiende la propuesta. También se manifestó en contra el diputado Juan Martín Rodríguez, que adelantó objeciones por razones de constitucionalidad.
La discusión llegó además al plano académico. Según la exposición de motivos citada por Búsqueda, Presidencia consultó a Ruben Correa Freitas y Martín Risso Ferrand para elaborar la iniciativa. El gobierno también tiene un informe del politólogo Óscar Bottinelli, al que accedió el semanario, que concluye que todo ciudadano tiene nacionalidad oriental, sin distinguir entre natural y legal.
Risso defendió públicamente esa interpretación y cuestionó que se hablara de inconstitucionalidad sin precisar qué artículo o principio sería vulnerado. Rodríguez respondió a Búsqueda que considera a Risso una referencia en análisis constitucional, pero rechazó sus críticas y sostuvo que la Constitución diferencia a los nacionales de los ciudadanos legales. En la misma línea, el director del Instituto de Derecho Constitucional de la Facultad de Derecho de la Universidad de la República, Jaime Sapoliski, entiende que atribuir nacionalidad a los ciudadanos legales contraría la Constitución, según publicó el semanario.
Fuentes
Sobre esta nota. Redactada por El Notero con asistencia de inteligencia artificial, a partir de lo publicado por el medio citado. El Notero no hizo reporteo propio sobre este hecho.
